Представительная власть: страницы истории

к trudadmin
13 просмотров

Содействие развитию потенциала

Важнейшим стратегическим направлением работы стали повышение доходной части краевого бюджета, рост его сбалансированности, содействие росту собственного налогового потенциала муниципальных образований края.

К 2006 году в крае была сформирована трехуровневая бюджетная система, отвечающая требованиям реформ бюджетных отношений и местного самоуправления. Существенные изменения были внесены в систему межбюджетных отношений в Алтайском крае. Определена долгосрочная политика в области установления размеров налогов и закрепления их за бюджетами различных уровней.

В период работы депутатов 4-го созыва были приняты основополагающие законы «Об оказании медицинской помощи на территории Алтайского края», «Об образовании в Алтайском крае», «О начальном и среднем профессиональном образовании в Алтайском крае. Законодательно урегулированы вопросы финансирования государственных и муниципальных учреждений культуры.

Разграничение полномочий

В связи с изменениями федерального законодательства в части разграничения полномочий между уровнями власти, получившими известность как «монетизация льгот», значительное число полномочий в сфере социальной поддержки населения были переданы на региональный уровень. Появилась необходимость законодательного обеспечения социальной защиты наиболее уязвимых слоев населения. Законодательством края в 2004–2005 годах была предусмотрена социальная поддержка таких категорий населения, как труженики тыла, ветераны труда, многодетные семьи, малоимущие граждане, жертвы политических репрессий, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, специалисты, работающие и проживающие в сельской местности, студенты, обучающиеся в краевых государственных и муниципальных учреждениях общего и профессионального образования.

В этот период были приняты к финансированию расходы, ранее производимые за счет федерального бюджета. При этом доля социальных расходов в структуре краевого бюджета увеличилась с 16-18% в 2003-2004 годах до 25% в 2005 году. В 2006 году удалось не допустить сокращения социальных расходов при одновременном направлении средств на инвестиционные цели.

Масштабные задачи были поставлены перед депутатским корпусом Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Их решение потребовало принятия большого числа законодательных актов, значительной организационной работы с муниципалитетами, разъяснительной работы с населением.

В 2005 году сформирован Совет по взаимодействию краевого Совета с представительными органами муниципальных образований края, организована его системная работа. В 2006 году принято решение о выпуске журнала «Местное самоуправление на Алтае», раскрывающего ход реформы местного самоуправления.

Членом Совета Федерации ФС РФ, представителем Алтайского краевого Совета народных депутатов с 2004 года являлся В.С. Германенко.

В 2007 году депутаты 4-го созыва приняли решение о переименовании Алтайского краевого Совета народных депутатов в Алтайское краевое Законодательное Собрание.

Пятый созыв

В марте 2008 года состоялись выборы 5-го созыва Алтайского краевого Законодательного Собрания.

По сравнению с предыдущими выборами усилилась преемственность – более половины депутатов были избраны повторно. Выросло число женщин-депутатов. Возросла доля депутатов в возрасте от 30 до 50 лет. Все избранные депутаты имели высшее образование. Среди депутатов было 2 доктора наук, 8 кандидатов наук. 13 депутатов имели 2 высших образования. 8 депутатов имели звание заслуженного работника той или иной сферы народного хозяйства. Наиболее крупные группы депутатов представляли производственную и социальную сферу.

Председателем Законодательного Собрания был избран Иван Иванович Лоор, заместителем председателя – С.В. Землюков.

В целом структура Алтайского краевого Законодательного Собрания в 5-м созыве претерпела незначительные изменения. В частности, число постоянных депутатских комитетов осталось прежним (7 комитетов). Вместе с тем, произошло определенное перераспределение функций между комитетами социальной направленности. Были сформированы комитет по социальной политике и комитет по здравоохранению и науке. Сократилось количество депутатов, работающих на освобожденной основе – с 14 до 9 человек.

Заметные подвижки произошли в политической конфигурации законодательной власти края 5-го созыва. Наиболее многочисленной стала фракция «Единая Россия», в которую вошли 45 депутатов. Были образованы также фракции ЛДПР (7 депутатов), КПРФ (6 депутатов), «Справедливая Россия» (9 депутатов).

Депутатский корпус сохранил главные стратегические направления законотворческой работы, в числе которых законодательное обеспечение: повышения реального уровня и качества жизни населения, борьбы с бедностью, защиты социальных прав граждан; региональной экономической политики, поддержки собственного товаропроизводителя и конкурентоспособности Алтайского края; повышения доходной части бюджета, в том числе за счет эффективного использования краевой собственности, роста сбалансированности бюджета и совершенствования межбюджетных отношений; повышения эффективности государственного управления; реформы местного самоуправления.

Эти стратегические направления определяли тематику выносимых и рассматриваемых на сессиях вопросов.

Членом Совета Федерации ФС РФ, представителем Алтайского краевого Законодательного Собрания в декабре 2008 года был избран С.В. Белоусов (в дальнейшем его полномочия были подтверждены депутатами 6-го созыва в декабре 2011 года, депутатами 7-го созыва – в октябре 2016 года).

В связи с принятием решения о совмещении выборов в Государственную Думу и выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации 2011 год стал завершающим в работе 5-го созыва Алтайского краевого Законодательного Собрания.

Шестой созыв. Структура неизменна

4 декабря 2011 года состоялись выборы депутатов Алтайского краевого Законодательного Собрания 6-го созыва.

Впервые срок полномочий законодательного органа Алтайского края составил 5 лет (до этого депутаты избирались на 4 года). Так же, как и в двух предыдущих созывах, 34 депутата были избраны по краевому избирательному округу и 34 – по одномандатным избирательным округам. При этом распределение депутатских мандатов среди кандидатов, избранных по партийным спискам, впервые проходило с учетом выделения общекраевой и территориальных групп кандидатов, что позволило приблизить депутатов, избранных по спискам, к избирателям конкретных территорий.

В результате выборов по единому краевому избирательному округу в региональный парламент прошли четыре политические партии: «Единая Россия», КПРФ, ЛДПР, «Справедливая Россия». При этом во всех одномандатных округах победу одержали кандидаты, выдвинутые региональным отделением партии «Единая Россия».

Половина депутатов была избрана повторно. Число женщин в депутатском корпусе шестого созыва составило 9 человек. Возрастной состав избранных депутатов: от 30 до 50 лет – 33 человека, свыше 50 до 60 лет – 24, свыше 60 лет – 9. Два депутата были избраны в возрасте 30 лет. 67 депутатов имели высшее образование, два высших образования – 18; среди них было 3 доктора наук и 22 кандидата наук.

На первой организационной сессии, состоявшейся 20 декабря 2011 года, председателем Законодательного Собрания повторно был избран И.И. Лоор, заместителем председателя – А.Г. Осипов, который также возглавил комитет по правовой политике.

В целом структура законодательного органа осталась практически неизменной. Общее число постоянных комитетов было сохранено, комитет по законности, правопорядку и защите прав граждан был переименован в комитет по правовой политике.

Все избранные депутаты состояли в четырех постоянных депутатских объединениях: фракция «Единая Россия» – 47 депутатов, фракция «Коммунистическая партия Российской Федерации» – 9 депутатов, фракция «Либерально-демократическая партия России» – 6 депутатов, фракция «Справедливая Россия» – 5 депутатов.

Отличительной чертой в организации работы нового созыва Алтайского краевого Законодательного Собрания стало то, что на постоянной (профессиональной) основе работали депутаты, представляющие все созданные в Алтайском краевом Законодательном Собрании фракции.

В апреле 2013 года было торжественно открыто новое здание Алтайского краевого Законодательного Собрания (г. Барнаул, ул. Анатолия, 81). Размещение в отдельном здании позволило повысить открытость краевого парламента, предоставить дополнительные возможности для работы с избирателями и проведения различных мероприятий Законодательного Собрания.

Седьмой созыв: защита здоровья, инвестиции, благотворительность

18 сентября 2016 года состоялись выборы депутатов Алтайского краевого Законодательного Собрания 7-го созыва.

В состав парламента также прошли представители 4 избирательных объединений. Сформированы четыре постоянных депутатских объединения: фракция «Единая Россия» – 45 депутатов, фракция «Коммунистическая партия Российской Федерации» – 8 депутатов, фракция «Либерально-демократическая партия России» – 9 депутатов, фракция «Справедливая Россия» – 6 депутатов.

Председателем Алтайского краевого Законодательного Собрания 7-го созыва был избран Романенко Александр Алексеевич, его заместителем – Серов С.Н.

За период полномочий 7-го созыва были проведены 56 сессий, в том числе 3 внеочередных. Было принято более 550 законов и более двух тысяч постановлений. Среди них: «закон о тишине», регулирующий нормы о превышении шума в то или иное время; ряд «антитабачных» законов, направленных на защиту здоровья окружающих и несовершеннолетних граждан; ряд законов по совершенствованию бюджетной и налоговой политики; законы, направленные на активизацию инвестиционной деятельности (например, путем предоставления земельных участков для приоритетных проектов или введения налоговых льгот резидентам территорий опережающего развития).

Были приняты законы о благотворительной деятельности и волонтерстве; законы, увеличивающие число граждан, имеющих право на бесплатную юридическую помощь. Расширены льготы по уплате взносов на капитальный ремонт для ряда категорий пожилых граждан и инвалидов, расширены формы использования регионального материнского капитала.

Депутаты вместе с исполнительной властью искали законодательные пути решения таких застарелых и болезненных тем, как поддержка обманутых дольщиков, узаконение самовольных строений, предоставление земельных участков многодетных семьям, трудоустройство инвалидов и др.

После долгих обсуждений был принят закон, устанавливающий выплату для «детей войны».

В условиях ограничительных мер, введенных в период пандемии коронавируса, оперативно принимались законодательные акты, необходимые для смягчения последствий пандемии для экономики. При этом в период пандемии сессии Законодательного Собрания проводятся, в том числе, с использованием видео-конференц-связи, активно развиваются различные формы проведения мероприятий в режиме онлайн.

Проводилась совместная работа с Правительством Алтайского края по определению стратегических приоритетов развития региона.

Восьмой созыв: ставка на молодёжь

19 сентября 2021 года состоялись выборы депутатов Алтайского краевого Законодательного Собрания 8-го созыва.

Депутатский корпус 8-го созыва был достаточно молодым на момент избрания: почти четверть депутатов представляли молодежь в возрасте до 35 лет. В 8-м созыве было также избрано наибольшее за всю историю краевого парламента число женщин (по состоянию на 2024 год – 16 человек). 27 депутатов переизбраны из состава прошлого, 7-го созыва.

Высшее образование по состоянию на момент избрания имели 88% депутатов, 11 человек имели ученые степени: 4 доктора наук и 7 кандидатов наук.

Впервые за историю краевого парламента в его составе сформировано 5 постоянных депутатских объединений. По состоянию на начало 2024 года в них состоят: «Единая Россия» — 43 депутата, «КПРФ» — 18 депутатов, «Справедливая Россия – За правду» — 5 депутатов, ЛДПР — 4 депутата, «Коммунистическая партия КОММУНИСТЫ РОССИИ» — 4 депутата. 3 депутата по состоянию на начало 2024 года не входят в состав постоянных депутатских объединений.

Председателем Алтайского краевого Законодательного Собрания 8-го созыва был повторно избран А.А. Романенко, заместителями председателя – Д.А. Голобородько и Ю.Б. Кропотин.

Членом Совета Федерации ФС РФ – представителем Алтайского краевого Законодательного Собрания в октябре 2021 года был избран В.В. Зобнев.

ВАМ ТАКЖЕ МОЖЕТ ПОНРАВИТЬСЯ

Оставить комментарий